Советские и введение в заблуждение

На одном из ресурсов, где так называемые «советские» или приверженцы Советского Союза, проводят «юридические консультации» и дают «правовую» информацию был размещен следующий текст:

Народ! 

Тем, кто до сих пор ни верит, что Народ является непосредственной властью, рекомендуем познакомиться с Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России… В силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти… 

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской  Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (статья 3,  часть 1), который, сохраняя  исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула).

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

Более подробно читайте, скачав Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П (Законодательство РФ).

Используйте данное постановление в своих интересах при написании своих литературных произведений в переписке с органами исполнительной власти, где Народ=Голова, а исполнительная власть=органы, которые исполняют распоряжения головы=Главы!

Приведенный текст действительно содержит цитаты и интерпретации Постановления Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П, но при этом существенно искажает их смысл и контекст. Давайте разберемся с этим заявлением со ссылкой на Постановление КС более подробно.

Что такое Постановление № 10-П от 07.06.2000?

Официальное название: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 5, статьи 6 и части второй статьи 11 Федерального закона 'О порядке вступления в Российскую Федерацию Республики Ингушетия и образования в составе Российской Федерации новой субъекта — Республики Ингушетия'".

Это постановление касалось разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, в частности — споров о суверенитете республик внутри России (в данном случае — о статусе Ингушетии). В то время некоторые республики пытались провозгласить себя «суверенными» государствами в составе РФ, что противоречило Основному закону.

КС РФ подтвердил: Суверенитет принадлежит исключительно Российской Федерации в целом. Ни один из её субъектов (включая республики) не может обладать суверенитетом. 

Верны ли приведённые цитаты?

Приведенные в тексте цитаты близки к оригиналу и действительно есть в тексте постановления.  Например: "Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России…"— это соответствует позиции КС. 

"Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации... является ее многонациональный народ"— прямая ссылка на статью 3 Конституции РФ, которую подтверждает КС. 

"...не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации." — это вывод КС: субъекты РФ не могут быть суверенными. 

Где происходит искажение Постановления?

Автор текста утверждает: "Используйте данное постановление... где Народ=Голова, а исполнительная власть=органы, которые исполняют распоряжения головы=Главы!" 

Это ложная аналогия и политическая манипуляция, что опасно с юридической точки зрения. Утверждение: "Народ — источник власти" ≠ "Народ — правитель". 

Статья 3 Конституции РФ действительно говорит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ."  Но далее указано: "Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления." То есть народ не управляет напрямую, он передаёт власть своим представителям: президенту, парламенту, судам, чиновникам по принципу демократического представительства.

"Народ = Голова", "исполнительная власть = органы" — это метафора, не имеющая юридического значения. Такое сравнение (будто народ — "голова", а чиновники — "руки") не содержится в Конституции или решениях КС. Это популистская риторика, которая может трактоваться как призыв к игнорированию законных властей, будто "народ может сам отдавать приказы".

Призыв "использовать постановление в переписке с органами власти" — опасен. Люди могут начать писать в госорганы: "Я — народ, я — источник власти, исполняйте мои требования!", ссылаясь на это постановление. Но с правовой точки зрения отдельный гражданин — это не народ. Народ — это совокупность граждан, обладающая определенными признаками и реализующая власть через выборы, референдумы и другие правовые институты.

Конституция РФ — верховный закон. Власть осуществляется через систему органов, установленную Конституцией. Граждане могут влиять на власть, но не заменяют её. Обращения граждан в органы власти происходит, как от участника правового процесса, а не ка от носителя власти.

Постановление № 10-П было направлено против регионального сепаратизма, а не в пользу "прямого народовластия". КС защищал единство государства, а не продвигал идею, что каждый гражданин может требовать выполнения своих указаний от чиновников.

В чем некорректность интерпретации?

Цитаты из постановления в целом достоверны, но вырваны из контекста. Идея о том, что "народ = глава государства, а чиновники должны ему подчиняться напрямую" — это миф, противоречащий конституционному строю. Такая интерпретация подрывает легитимность государственных институтов и может использоваться для деструктивных действий (например, отказа подчиняться законным решениям властей). Поэтому, дорогой читатель, если вы видите такой текст в соцсетях — не распространяйте его без пояснений. Сначала убедитесь в достоверности информации, особенно если подобные заявления исходят от лиц — приверженцев СССР.

Комментарий юриста

Обращаю внимание на то, что приведённый текст содержит элементы достоверной информации, а именно — цитаты из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П, однако их интерпретация является существенно искажённой и может вводить в заблуждение, особенно лиц, не обладающих достаточным пониманием конституционного права. Разберём ситуацию юридически.

О чём действительно говорится в Постановлении № 10-П?

Данное постановление было вынесено в рамках дела о проверке конституционности положений Федерального закона об образовании Республики Ингушетия как субъекта РФ. Главным предметом рассмотрения стал вопрос о соотношении суверенитета Российской Федерации и полномочий её субъектов, в частности — о возможности провозглашения «суверенитета» республик внутри состава России.

Конституционный Суд однозначно подтвердил: суверенитет принадлежит исключительно Российской Федерации в целом. Ни один из субъектов РФ — будь то республика, край, область или автономный округ — не может обладать суверенитетом, даже в символическом или декларативном смысле. Это прямо следует из статьи 4 Конституции РФ, которая устанавливает, что государственная власть осуществляется на всей территории России единообразно. 

Таким образом, постановление № 10-П было направлено на защиту территориальной целостности и единства правового пространства страны, а также на недопущение возрождения идеи «двойного суверенитета», которая могла бы подорвать федеративное устройство. Приведенные цитаты — верны, но контекст утерян.

Цитируемые фразы — например, о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России» — действительно содержатся в постановлении и основаны на статье 3 Конституции РФ. Эта норма имеет фундаментальное значение для правового строя Российской Федерации. Однако здесь кроется ключевая ошибка: признание народа источником власти не означает, что каждый отдельный гражданин может самостоятельно осуществлять эту власть напрямую в повседневной практике. Статья 3, часть 2, прямо указывает: «Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления». Это означает, что реализация народом своей власти происходит опосредованно — через выборы, законодательные процедуры, референдумы и деятельность представительных органов. Прямое народовластие (например, всенародные голосования) допускается только в строго установленных Конституцией формах и пределах.

Ложная аналогия: "Народ = Голова", "власть = органы"

Утверждение, что «народ — это голова, а исполнительная власть — органы, которые исполняют его распоряжения», — это не юридическая норма, а популистская метафора, не имеющая отношения к действующему законодательству. В правовом государстве нет института «прямых приказов народа». Управление страной осуществляется на основе разделения властей (статьи 10–11 Конституции РФ): законодательной, исполнительной и судебной. Каждая ветвь власти действует в рамках своих полномочий, закреплённых законами.

Гражданин вправе участвовать в выборах, обращаться в государственные органы с предложениями, жалобами, заявлениями (статья 33 Конституции), требовать соблюдения и защиты своих прав, инициировать референдумы (при выполнении условий). Но не вправе требовать от чиновников выполнения своих личных указаний, ссылаясь на то, что «я — народ». Это логическая и правовая ошибка.

Чем опасна такая интерпретация?

Подобные призывы, пусть даже задуманные как «патриотические» или «народные», могут использоваться для подрыва легитимности государственных институтов, а также в качестве идеологического обоснования неповиновения законным требованиям (например, отказа выполнять решения судов и т. п.), для распространения всевозможных нездоровых теорий с целью провокаций к незаконным действиям. Более того, использование постановления КС РФ № 10-П в контексте переписки с органами власти с целью «доказать» своё право на прямое управление — не будет иметь юридических последствий. Никакой суд или чиновник не обязан исполнять «распоряжения» отдельного гражданина на основании таких аргументов.

Распространение подобных материалов без разъяснения их истинного смысла может способствовать правовой дезинформации. Рекомендую при встрече с такими публикациями разъяснять: «Да, народ — источник власти, но реализует он её не по принципу «каждый сам себе правитель», а через демократические институты, установленные Конституцией РФ. Без этого — нет правового государства». 

Если есть вопросы по конкретным положениям Конституции или решений КС РФ — готов помочь с разбором на основе официальных источников.