Контролеры незаконно штрафуют пассажиров в наземном транспорте Москвы

В редакцию «Неотъемлемое право» поступило обращение жительницы Москвы, которая утверждает, что в феврале 2026 года была оштрафована контролерами наземного транспорта Москвы несмотря на фактическую оплату проезда и отсутствие возможности повторной валидации билета. По словам заявительницы, валидаторы в автобусе были отключены до окончания рейса, а на конечной остановке пассажиры были направлены на проверку билетов через единственный выход, где находились контролеры в количестве 10-15 человек.

Несмотря на то, что она оплатила билет и осуществила пересадку на другой автобус в пределах часа, что позволяет сделать акция 1+1 согласно которой вторая и последующие поездки бесплатны, если они осуществляются в пределах 1,5 часов, контролеры даже проверив оплату билета потребовали, чтобы она оплатила штраф. Она не собиралась платить, так как действовала законно и никакого нарушения с её стороны не было.

Контролеры составили протокол, но его копия ей вручена не была. О наличии штрафа ей предложили узнать через портал Госуслуг, которым она не пользуется. Впоследствии она получила судебную повестку по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа). Дополнительно гражданка сообщает: «В представленном в суд контролерами протоколе нет моей подписи об ознакомлении с ним и получении копии. Там стоит чужая подпись!».

Анализ открытых источников показывает, что конфликты между пассажирами и контролерами, а также споры о законности штрафов за безбилетный проезд не являются единичными случаями. Известные аналогичные случаи.

Кострома: суд отменил штраф после изучения видеозаписи

В июне 2024 года Димитровский районный суд Костромы отменил штраф пассажирке, которую контролеры признали безбилетницей. Суд установил, что проезд был оплачен, однако водитель своевременно не выдал билет. Видеозапись из салона автобуса подтвердила доводы пассажирки, после чего штраф был отменен за отсутствием состава правонарушения. Это свидетельствует о том, что ошибки при проверке оплаты проезда и оформлении материалов могут иметь место и требуют судебной проверки.

Кострома: штраф после подтвержденной оплаты банковской картой

В другом деле, получившем широкую огласку в 2024 году, пассажирка утверждала, что оплатила проезд через валидатор, однако контролеры не увидели информацию об оплате и оформили штраф. Суд исследовал банковские документы и записи видеорегистратора автобуса и пришел к выводу, что оплата была произведена. Штраф был отменен. Данный случай демонстрирует возможность технических или организационных ошибок при контроле оплаты проезда.

Жалобы на невозможность своевременной оплаты проезда

В юридической практике встречаются обращения граждан, указывающих, что объективные условия в салоне транспорта затрудняли оплату проезда. В частности, описывались ситуации, когда валидатор находился только у передней двери и пассажир физически не мог своевременно пройти через переполненный салон. Подобные обстоятельства становятся предметом споров при обжаловании протоколов контролеров.

Значение надлежащего вручения постановления

Из опубликованной судебной практики по делам о привлечении граждан к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ следует, что одним из ключевых доказательств является подтверждение вручения первоначального постановления о штрафе. Суды регулярно ссылаются на наличие подписи лица о получении копии постановления как на основание для вывода о его надлежащем уведомлении. При отсутствии достоверного подтверждения вручения вопрос о законности последующего привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ может приобретать принципиальное значение.

Вопросы, требующие проверки надзорных органов

С нашей точки зрения, как правозащитников, недобросовестность и, тем более, произвол контролеров нельзя поощрять и нельзя оставлять этот факт без последствий. Мы считаем, что деятельность контролеров должна быть подвергнута проверке по следующим пунктам:

— Практика отключения валидаторов до завершения рейса.

— Законность организации массовых проверок на конечных остановках.

— Фактическое вручение пассажирам копий постановлений и протоколов.

— Допустимость уведомления граждан исключительно через электронные сервисы.

— Обстоятельства подписания процессуальных документов.

— Возможность возбуждения дел по ст. 20.25 КоАП РФ при наличии спора о вручении первоначального постановления.

— Наличие системных жалоб на действия контролеров и технические сбои при подтверждении оплаты проезда.

Редакция считает необходимым проведение прокурорской проверки изложенных обстоятельств, а также получение официальных разъяснений транспортных органов и организаций, осуществляющих контроль оплаты проезда.