Поводом для заявления стало вступление в силу закона, разрешающего частным охранным организациям использовать стрелковое оружие для защиты критически важных объектов от беспилотников.
В интервью изданию «Газета.ru» депутат заявил: «Компании должны не просто иметь право на защиту, а обязанность. Всё это надо было сделать ещё вчера, но ещё важнее обойтись без волокиты сегодня, чтобы минимизировать экономический и экологический ущерб от нападений».
Однако инициатива вызвала серьёзную дискуссию среди юристов и специалистов в области государственного управления, поскольку затрагивает вопросы конституционного распределения полномочий, налоговой нагрузки и пределов участия частных структур в обеспечении безопасности.
Вопрос о компетенции в сфере обороны
Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации, вопросы обороны и безопасности находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Федеральный закон «Об обороне» закрепляет, что организация противовоздушной обороны относится к функциям государства и Вооружённых Сил РФ. В связи с этим передача элементов оборонных функций коммерческим структурам может вступать в противоречие с действующей системой распределения полномочий. Защита воздушного пространства и отражение атак БПЛА являются задачами государственных органов, а не обязанностью хозяйствующих субъектов.
Налоговый аспект: возникает ли двойное обременение?
Отдельное внимание уделяется финансовой стороне вопроса. Предприятия уже участвуют в финансировании обороны через обязательные налоговые платежи — налог на прибыль, НДС, страховые взносы и иные сборы. Эти средства формируют доходную часть бюджетной системы Российской Федерации, включая федеральный бюджет, из которого финансируются:
- Министерство обороны РФ;
- Вооружённые Силы РФ;
- программы национальной безопасности;
- закупка вооружений и содержание оборонной инфраструктуры.
Таким образом, возникает риск так называемого «двойного обременения»:
- первое — уплата налогов на содержание государственной системы обороны;
- второе — необходимость самостоятельно финансировать вооружённую защиту объектов.
Подобный вызвает вопросы с точки зрения принципов справедливости налоговой системы и соразмерности обязанностей бизнеса перед государством.
Риски расширения вооружённых полномочий частных структур
Кроме того возникает возможность расширения оборонных функций частных охранных организаций. Массовое наделение коммерческих структур вооружёнными функциями способно привести к:
- росту оборонных расходов бизнеса;
- увеличению стоимости продукции и услуг;
- усилению нагрузки на предприятия ТЭК и промышленности;
- расширению оборота оружия среди частных организаций.
Также ксть опасения относительно необходимости строгого государственного контроля за подобными механизмами.
Пишем заявление
Несмотря на то, что в данный момент речь идёт лишь о публичной инициативе депутата, есть все основания писать заявление на проверку его деятельности. Это депутат, а не человек с улицы, он просто обязан быть в курсе общественно-политических механизмов и законодательства и не может позволять себе фривольные высказывания.
Заявление для скачивания и адреса для отправки находятся в публикации на нашем сайте.
Переходите по ссылке
Комментариев нет:
Отправить комментарий